关于印发《舒城县脱贫攻坚帮扶工作方案》的 通 知

关于印发《舒城县脱贫攻坚帮扶工作方案》的

通      知

各乡镇党委，开发区工委，万佛湖管委会工委，县直各单位党组（党委），上级驻舒各单位党组（党委）：

现将《舒城县脱贫攻坚帮扶工作方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

中共舒城县委组织部

2018年3月22日

舒城县脱贫攻坚帮扶工作方案

为全面贯彻落实县委、县政府和县扶贫开发领导小组脱贫攻坚工作部署，根据县委、县政府《关于进一步加大脱贫攻坚力度确保2018年实现“县摘帽”目标的实施意见》（舒发〔2018〕7号）和县扶贫开发领导小组、县委组织部《关于开展“单位包村、干部包户”定点帮扶的实施意见》（舒扶贫〔2014〕17号）文件要求，就加强“单位包村、干部包户”、推进帮扶工作全满意，制定如下实施方案。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，以脱贫成效为依据，以群众认可为标准，在单位包村的基础上，实现县乡村干部包保联系村组户全覆盖；深入开展“村村到、组组进、户户访”活动，走访帮扶全覆盖。通过有力的帮扶，促使帮扶成效全体现，达到“村出列、户脱贫”，群众认可度90%以上，顺利实现2018年“县摘帽”目标。

二、责任体系

全面压实乡村两级的主体责任和包保单位、结对帮扶干部的帮扶责任，构建纵向到底、横向到边的责任体系。

1、捆绑责任。以村为单位建立帮扶工作领导小组，其中贫困村帮扶组长由帮扶联系村的县直包保牵头单位主要负责人或分管领导担任，成员由其他包村县直单位负责人、联系村班子成员、包村乡（镇）干、驻村扶贫工作队全体成员、全体村干部担任；非贫困村帮扶组长由驻村扶贫工作队长担任，成员由包村乡（镇）直单位负责人、包村乡（镇）干、驻村扶贫工作队全体成员、全体村干部担任。帮扶工作领导小组每月召开一次例会，推动脱贫攻坚帮扶工作落实。

2、帮扶联系责任。县级领导带头每年到包保联系乡镇（开发区）的所有村必须调研走访2次以上，走访农户不少于150户；县直单位领导班子成员联系包保到单位所包村的所有村民小组，对领导班子成员较少的单位，应安排单位所有副科级以上干部参加联系包保。每人每月必须深入联系包保村民小组开展调研走访1次以上，村民小组所有农户全部走访。

3、帮扶主体责任。乡镇（开发区）所有干部全部联系包保到行政村（包括非贫困村），与村“两委”成员和驻村扶贫工作队一起每月对所有农户走访1次，每季度要在所有村民小组至少召开1次座谈会。

4、帮扶人责任。所有结对帮扶责任人结合每月一走访要求，每季度必须与所结对帮扶贫困户举行一次“家庭亲情团聚”活动（同吃同劳动）。

三、帮扶任务

1、“双包”工作职责再深化。根据县扶贫开发领导小组、县委组织部《关于开展“单位包村、干部包户”定点帮扶的实施意见》（舒扶贫〔2014〕17号）文件要求，县直“双包”单位与原包保村帮扶联系保持不变，“双包”工作职责在原来规定的基础上，要贯彻执行县委、县政府《关于进一步加大脱贫攻坚力度确保2018年实现“县摘帽”目标的实施意见》（舒发〔2018〕7号）文件和全县脱贫攻坚誓师大会精神。

2、包保帮扶内涵再提升。县级领导“村村到”，主要调研了解该村脱贫攻坚总体情况，督促指导脱贫攻坚计划措施的落实，帮助解决实际困难，全年要帮助每个走访村解决2件以上实事；县直单位领导班子成员“组组进”，主要了解该村民小组脱贫攻坚总体情况，与村民小组一道，主持召开村民小组会议，听取意见，讨论对策，帮助解决集体诉求，全年要为每个走访的村民小组落实1项以上集体诉求；帮扶责任人“户户访”，主要进行政策宣传，了解掌握其家庭情况、致贫原因，帮助落实相关政策。根据帮扶户需求，开展政策教育、励志教育、感恩教育、科技知识教育、文明礼仪教育“五大教育”活动。全年要帮助所走访农户实现1件以上“微心愿”。

3、制定帮扶村计划。参加包保贫困村的县直单位要根据帮扶村实际，分别制定年度帮扶计划。计划要明确任务，责任到人，切实可行，避免虚空。非贫困村帮扶计划，各乡镇（开发区）要参照县直单位的做法制定。

4、制定帮扶户计划。每个结对帮扶责任人要根据个人联系户任务，制定切实可行的工作计划，内容要包含需求清单和帮扶措施，并报单位主要负责人审定，帮扶成效将作为个人评先评优的重要依据。

四、帮扶要求

1、强化思想认识。各级党组织和党员干部要将中央和省市县脱贫攻坚会议精神认真传达贯彻落实，要把思想和行动统一到县委工作部署上来，把脱贫攻坚作为压倒一切的的“头等大事”。各单位一把手要亲自谋划、亲自部署，亲自督战，把单位精兵强将派到脱贫攻坚第一线，将脱贫攻坚作为当前最大政治任务和第一民生工程来抓。各级党员干部要以强烈的使命感和责任担当，投身到脱贫攻坚战中去，用实际行动践行承诺。

2、强化措施保障。各级各单位要充分发挥职能优势，统筹人、财、物等资金、资源向帮扶村聚集。要研究具体措施，拿出真金白银，为帮扶干部在一线解决问题。要将帮扶工作作为干部历练作风、锤炼品格、锻造党性的重要“战场”。

3、强化任务落实。各乡镇（开发区）、县直各单位要紧密结合全县“找问题、补短板、抓整改、严责任”专项集中行动工作部署，逐村、逐组、逐户、逐项查找在精准识别、精准退出、政策落实、精准帮扶、项目资金和基础工作等方面存在的问题，要以乡镇、村包保联系单位建立问题台账，制定问题落实清单，进行盘点销号并限时整改到位。

4、强化资料支撑。注意收集整理相关资料，建立帮扶工作台账，县直各“双包”单位2018年度帮扶村工作计划、帮扶村责任体系一览表3月底前报县委组织部组织科，纸质版加盖单位公章，电子版发组织科邮箱（scxpb@****）；“村村到”解决实事情况、“组组进”解决集体诉求情况、结对帮扶责任人帮扶户计划和完成帮扶户“微心愿”等情况本单位留存备查，不再另行上报。

五、督查考评

县扶贫开发领导工作小组安排对“村村到、组组进、户户访”等帮扶工作开展情况定期或不定期进行督查和暗访，并对督查结果进行通报，并纳入年终考评。对结对帮扶责任人每月走访次数、落实村民小组集体诉求、帮助走访户解决“微心愿”等情况、每季度举行一次“家庭亲情团聚”活动、每季度召开一次座谈会等“双包”任务完成情况进行检查，检查结果折算分值计入年度考评（考评细则另行制定）。对帮扶工作成效显著的予以通报表扬，对工作进展缓慢的单位由社会扶贫指挥部进行调度和约谈，对排名靠后的单位进行问责，对在各级检查评估中满意度不达标的、造成严重影响的单位实行“一票否决”并追责。